为深入贯彻党的十八届六中全会精神，认真落实习近平总书记关于“深入推进全面从严治党，必须坚持标本兼治，不断以治标促进治本”的要求，进一步加强以案促改工作，强化权力监督制约，不断增强全面从严治党的系统性、创造性和实效性，根据省纪委《关于坚持标本兼治推进以案促改工作的指导意见》（豫纪发〔2017〕7号）、中共信阳市委办公室《关于信阳市开展案件剖析做好以案促改工作实施方案》（信办文〔2017〕27号）和中共信阳市纪委《关于坚持标本兼治推进以案促改工作的实施方案》（信纪发〔2017〕7号），结合实际，制定如下方案。
    一、指导思想
    以党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实十八届中央纪委历次全会、省十次党代会和十届省纪委二次全会、市五次党代会和五届市纪委二次全会、全市坚持标本兼治推进以案促改暨警示教育大会部署，在保持惩治腐败高压态势的同时，更加注重深化标本兼治，加强廉政风险防控，把权力关进制度的笼子，推动全面从严治党向纵深发展，为实现科研强院提供坚强政治保障。
    二、目标任务
    通过对李敦峰、熊琳、李启云3起违纪违法典型案件剖析，研究案发规律，深挖问题根源，推进以案促改，扩大执纪审查后续效应，推动形成权力结构配置科学、权力运行规范透明的良性局面，以案促改，以案促防，在强化不敢腐的基础上，努力构建不能腐、不想腐的有效机制。
    三、方法步骤
    坚持标本兼治推进以案促改工作，分为宣传动员、剖析整改、完善制度、监督检查四个阶段，各阶段工作可以交叉进行，统筹推进，要确保人员、时间、内容和效果“四落实”。
    （一） 宣传动员阶段（7月20至8月2日）。一是制定工作方案。根据信阳市委办公室、信阳市纪委文件要求，成立信阳市农科院坚持标本兼治以案促改工作领导小组，制定《信阳市农科院关于坚持标本兼治推进以案促改工作的实施方案》报市惩防体系领导小组办公室备案后组织实施；二是进行教育宣传。传达学习《信阳市开展案件剖析做好以案促改工作实施方案》，上专题廉政党课，重温入党誓词，持续开展党章党规党纪学习教育活动等，通过多种形式对全院干部职工进行广泛深入地宣传发动,营造浓厚的宣传氛围，使党员干部明确目标任务，牢固树立法纪观念、规矩意识和廉政风险意识，增强宣传教育效果。三是筛选典型案件。通报对李敦峰、熊琳、李启云3起违纪违法典型案件剖析，认真查找工作中的廉政风险点，切实加强廉政风险防控，适时召开以案促改警示教育大会，院党委主要负责人讲话等，重点突出案件的典型性，体现全面从严治党的综合效果，更加有力地推动全面从严治党向深处抓、往实里做。
    （二） 剖析整改阶段（8月3日至8月20日）。结合案件，深刻剖析案件的深层次原因，找出发案规律，深挖案件反映出的思想教育、监督制约、体制机制等方面的问题，有针对性地完善制度、强化监管、切实做到以查促教、以查促建、以查促管。召开专题民主生活会和组织生活会，班子成员带头剖析。一是剖析个案。选择李敦峰、熊琳、李启云3起违纪违法典型案件进行剖析倒查，形成剖析报告，找出症结及监督管理上的漏洞。二是制定风险防范措施。通过查找岗位廉政风险点，研究制定风险防范措施。围绕问题多发易发的岗位，查找共性规律，研究监督制约措施。三是剖析重点领域和部门。通过案件倒查，划清责任，找准症结，以案促改，规范权力运行，强化监督制约。四是以倒查促进责任落实。以剖析案件和倒查责任为契机，着力解决因“两个责任”履行不到位导致制度缺失和制度执行不力的问题。正确运用监督执纪“四种形态”，推动全面从严治党“两个责任”落地生根。
    （三）完善制度阶段（8月21日至9月20日）。以剖析案件和倒查责任为契机，着力解决“两个责任”履行不到位、制度缺失和制度执行不力等问题。一是院属各单位、各科室以典型案例为警示，以问题为导向，梳理职权事项，明确岗位职责、查找岗位廉政风险点和社会廉政风险点，列出本单位、本科室的廉政风险清单。二是全面清理、审查、和评估与“廉政风险问题”有关的制度性文件，查漏补缺，健全完善制度。三是狠抓制度的落实，提高制度的执行力和约束力，形成一批制度成果，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制，真正做到把权力关进制度的笼子里。
    （四）监督检查阶段（9月21日至10月10日）。院以案促改工作领导小组全过程对以案促改工作进行监督检查，重点督查党课是否落实、谈心谈话是否到位、廉政风险点查找是否准确全面、整改措施是否过硬、风险突出问题是否整改、工作效果是否明显，坚决防止不重视、搞形式、走过场，收到“查办一起案件，教育一批干部，完善一套制度，解决一类问题”的效果。
    四、工作要求
    （一）加强组织领导。坚持标本兼治推进以案促改工作是深入推进全面从严治党、加强党风廉政建设的重要措施，院属各单位要高度重视，切实把该项工作作为一项政治任务、政治责任，纳入整体工作布局，层层抓落实。院坚持标本兼治以案促改工作领导小组具体负责组织协调和监督检查。
    （二）强化责任落实。院属各单位主要负责同志切实履行主体责任，各单位负责人是第一责任人，认真做好组织实施，按时间节点和方法步骤扎实有效开展。层层分解工作任务，落实到人，做到责任清、任务明。对工作不重视、敷衍应付的；排查问题不深入，避重就轻，突出问题整改不到位；廉政风险排查不认真，制定防控措施不具体；坚持标本兼治推进以案促改工作开展期间发生新的违纪问题的，严肃问责追责。院党委班子成员切实履行“一岗双责”，督促分管单位和部门认真落实各项工作任务。
    （三）注重成果转化。院属各单位要将以案促改工作同推动全面从严治党、“两学一做”常态化制度化学习教育活动、实际工作结合起来，以案促教、以案促学、以案促改，创新方法，真抓实干，确保坚持标本兼治推进以案促改工作落到实处，取得实效。